Rahmenvereinbarungen bestehen in der Regel aus zwei Phasen und können einzelne oder mehrere Lieferanten umfassen. In einer Rahmenvereinbarung mit einem einzigen Lieferanten wird einem Lieferanten ein einziger Auftrag im Rahmen eines Wettbewerbsverfahrens während der ersten Phase der Beschaffung erteilt, und dann werden mehrere Abrufaufträge während der gesamten Laufzeit der Vereinbarung direkt gegen den Vertrag vergeben.11 In einer Rahmenvereinbarung für mehrere Lieferanten wird ein Vertrag für dieselbe Waren- oder Dienstleistung mit mehreren Lieferanten in der ersten Phase der Beschaffung unterzeichnet. Die zweite Stufe der Beschaffung in Multi-Supplier-Rahmen kann auf unterschiedliche Weise durchgeführt werden: Ein sekundäres Bieterverfahren kann für jeden Abrufauftrag stattfinden, Lieferanten können nach Präferenz oder Kapazität eingestuft worden sein, Aufträge können zwischen den verschiedenen Lieferanten gedreht werden, oder feste Auftragsbeträge können jedem Lieferanten im ursprünglichen Vertrag zugewiesen werden.11 Zwar gibt es kein “einziges geeignetes Modell” des öffentlichen Auftragswesens.11 1994 wurde die 1994 erstmals erlassene Kommission der Vereinten Nationen für internationales Handelsrecht für die Beschaffung von Gütern, Bau- und Dienstleistungen (UNCITRAL-Mustergesetz) entwickelt, um Ländern bei der Entwicklung ihrer öffentlichen Beschaffungssysteme zu helfen und einen Rahmen für die Vergabevorschriften zu schaffen.11 Das Mustergesetz dient als Vorlage, das nationale Regierungen flexibel nutzen können, um Reformen zu ermöglichen. oder die Umsetzung der Beschaffungsvorschriften im Einklang mit den örtlichen Gegebenheiten und den bestehenden Rechtsvorschriften.22 Im Allgemeinen fördert das Mustergesetz ein Beschaffungssystem, das auf einem dezentralen Beschaffungs- und Entscheidungsmechanismus, aber einer zentralen Regulierungs- oder Aufsichtsbehörde, beruht.23 Im Jahr 2010 hatten etwa 30 Länder Rechtsvorschriften auf der Grundlage des Mustergesetzes erlassen, darunter in Afrika südlich der Sahara, Gambia, Ghana, Kenia, Malawi, Nigeria, Ruanda, Tansania, Uganda. , und Sambia.22 So haben die Vergabegesetze dieser Länder gemeinsame Richtlinien und Bestimmungen, können sich aber in spezifischen Fragen unterscheiden, wie z. B. Wertschwellen für zulässige Beschaffungsmethoden.23 Die Liste der Länder kann den Einfluss des UNCITRAL-Mustergesetzes unterschätzen, da die Länder nicht verpflichtet sind, die Annahme oder Anwendung des Mustergesetzes an die UNO zu melden.22 Verschiedene andere nationale Regierungen und multilaterale Organisationen nutzen Rahmenabkommen in unterschiedlichen Umgebungen und Beschaffungssystemen. Die Anwendung von Rahmenvereinbarungen allein garantiert ihre Vorteile nicht.